江蘇省常州經(jīng)開區(qū)戚墅堰街道黨工委原書記梁文菊嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
梁文菊，女，1966年10月出生，1984年7月參加工作，1996年1月加入中國共產(chǎn)黨。曾任江蘇省常州市戚墅堰電廠小學(xué)教師；戚墅堰區(qū)教育研究室教研員、少先隊輔導(dǎo)員；戚墅堰區(qū)婦聯(lián)副主席；戚墅堰區(qū)先行街道黨工委委員、辦事處副主任；先行街道黨工委副書記、辦事處主任；戚墅堰街道黨工委副書記、辦事處主任，黨工委書記；常州經(jīng)開區(qū)戚墅堰街道黨工委書記，副調(diào)研員；常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)四級調(diào)研員。
選擇主動投案時，梁文菊57歲，距她正式退休僅剩兩年多。算錯人生賬，必然走錯人生路，此時的梁文菊終于算清，貪欲是一筆無法用金錢衡量的后悔賬。她的失算人生令人嘆息，也讓人警醒。
2023年3月，梁文菊涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動投案，接受常州市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查并被采取留置措施。2023年7月，梁文菊被開除黨籍、開除公職。2023年9月，常州市中級人民法院以受賄罪判處梁文菊有期徒刑四年，并處罰金人民幣四十萬元。
防線垮塌，在“圍獵”陷阱中墜入深淵
1984年，剛剛踏上工作崗位的梁文菊聰敏好學(xué)、勤奮進(jìn)取，慢慢從一名小學(xué)教師成長為原戚墅堰區(qū)教研室教研員、區(qū)婦聯(lián)副主席，成為一名機關(guān)干部。她的工作能力和成績得到了組織的認(rèn)可，又在2003年擔(dān)任先行街道黨工委委員、辦事處副主任，那時的她躊躇滿志。
轉(zhuǎn)變發(fā)生在2012年。其時，梁文菊被提拔為戚墅堰街道黨工委書記，成為名副其實的“一把手”。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦手握權(quán)力，各種誘惑、算計就會隨之而來，如果把持不住，就會成為別有用心之人圍獵的對象。
就在這一年，租用街道商鋪用于經(jīng)營飯店的夏某得知梁文菊因病做了手術(shù)，借著探望的名義送來5萬元“慰問金”。梁文菊知道夏某是希望能通過此舉，讓街道幫其減免商鋪租金，當(dāng)天傍晚便趕到夏某的飯店將這筆“慰問金”如數(shù)退還。到除夕時，夏某再次來到梁文菊家中，送來了一份年菜，其中還另外藏了一份“大餐”——依然是5萬元現(xiàn)金。感受到了夏某“誠意”的梁文菊放松了警惕，沒有拒絕，收受了第一筆大額現(xiàn)金。自此，命運的軌道開始偏轉(zhuǎn)。
在這之后，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人、個體工商戶、工程老板帶著大小不同的“心意”前來找她……這些看似無所求的“饋贈”，背后都是明碼標(biāo)價的利益，他們真正覬覦的是梁文菊手中掌握的權(quán)力。面對誘惑，梁文菊沒有按捺住貪念，丟掉了黨員干部的原則和底線，一步步滑向腐敗墮落的深淵。
眾多“圍獵”者中，某工程建設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)人李某與梁文菊的聯(lián)系最為緊密。自2014年經(jīng)人介紹與梁文菊相識后，李某陸續(xù)承接了戚墅堰街道的幾項零星工程，貪心不足的他逐漸萌生起“全包”戚墅堰街道市政工程的“算盤”。2015年開始，每逢端午、中秋和春節(jié)，李某都以節(jié)禮名義，將裝有現(xiàn)金的袋子直接送到梁文菊家中，金額從5萬元到30萬元不等，直到2021年初梁文菊離開街道黨工委書記崗位。梁文菊心知肚明，也“投桃報李”安排李某承接了那幾年街道70%的工程。兩家人也越走越近，成為“親戚般的朋友”，李某多次安排兩家人一同外出旅游，還多方操持，為梁文菊慶賀50歲生日，梁文菊則在每年春節(jié)時給李某孩子壓歲錢作為回禮——看似“一家親”的關(guān)系，掩藏不住的是權(quán)錢交易的本質(zhì)。
辦案人員介紹，截至2022年，梁文菊利用“一把手”職權(quán)，多次在工程建設(shè)、租金收取事項上為他人提供幫助，先后收受現(xiàn)金、購物卡、香煙等財物，折合人民幣共計243.78萬元。對梁文菊而言，一開始面對金錢誘惑時，她也曾推辭不受，但還是在大打感情牌、友誼牌的“溫水煮青蛙”式“圍獵”中步步沉淪。
任性用權(quán)，把工程當(dāng)作斂財工具
戚墅堰街道經(jīng)濟(jì)體量小，轄區(qū)內(nèi)無大型企業(yè)，重大項目少，資源并不富集，但梁文菊還是找到了權(quán)力尋租空間。
“逐步放松了自我要求，權(quán)力欲望不斷膨脹，慢慢失去了底線意識，失去了紅線警覺。”正如梁文菊在懺悔書中所說，沒有大工程，但有小項目。作為街道黨工委書記，她并不直接分管工程建設(shè)，但總以授意、暗示等方式進(jìn)行干預(yù)，甚至表面按程序決策、背后“暗箱操作”，始終掌握著工程項目發(fā)包的最終拍板權(quán)。
結(jié)識李某后，梁文菊陸續(xù)將街道菜市場改造、社區(qū)改造、辦公大樓維修等工程交給他承接，河道保潔、泵站維護(hù)等一些零星工程也有他的一份。對于要招標(biāo)的工程，李某往往會找?guī)准覇挝粊?ldquo;陪襯”，最終結(jié)果自然是“花落自家”，而對于那些自己并不具備施工資質(zhì)的項目，李某則借用資質(zhì)來投標(biāo)。一時間，李某的生意在戚墅堰街道做得風(fēng)生水起。每當(dāng)有新的工程，“讓小李來看一看”成了梁文菊的口頭禪。為了避免非議，梁文菊還將李某不愿承接的一些工程，交給同樣與她聯(lián)系緊密的另一位工程老板奚某。據(jù)辦案人員統(tǒng)計，2015年至2020年這幾年，戚墅堰街道實施的小微工程，絕大部分被李某和奚某壟斷。正因為有梁文菊大開“方便之門”，看似嚴(yán)密的招投標(biāo)環(huán)節(jié)便異化成了“走流程”，梁文菊也一次次嘗到了權(quán)力變現(xiàn)帶來的“甜頭”。
“我知道他們看中的是我作為書記的話語權(quán)，收了他們的錢，我就成了他們賺錢的工具；收了他們的錢，我公正做人的底氣就沒有了，公道做事的勇氣就沒有了，還要時時刻刻膽戰(zhàn)心驚。”梁文菊雖是心知肚明，但終究沒能抵擋住誘惑。
“縱觀梁文菊的腐敗軌跡，一個明顯的特點就是貪欲作祟、用權(quán)任性。”辦案人員介紹，“超過一定金額的工程需要到市級或區(qū)級平臺公開招標(biāo)，為了避免出現(xiàn)‘脫離掌控’的情況，梁文菊通過拆標(biāo)的方式來逃避公開招標(biāo)。”
殊不知，聰明反被聰明誤，這些自以為是的小伎倆最終編織成圍困自己的囚籠，用權(quán)任性，把責(zé)任田當(dāng)成“自留地”，結(jié)果只能是作繭自縛。
心存僥幸，知懼卻不知止
相比辦事時的“豪爽”，梁文菊收錢時十分謹(jǐn)慎。她基本上只收現(xiàn)金，收到后也不敢自己存到銀行賬戶，生怕留下蛛絲馬跡。在梳理她的銀行流水時，辦案人員發(fā)現(xiàn)，“每當(dāng)梁文菊有買房、買車等大額支出時，總有一些賬戶向她進(jìn)行大額轉(zhuǎn)賬。這些人是誰?又為何屢次進(jìn)行大額轉(zhuǎn)賬?是借款還是有其他隱情?”后經(jīng)查實，這些轉(zhuǎn)賬人均為梁文菊的至親好友，而這些錢則是梁文菊托他們代存的贓款。
“每次拿到現(xiàn)金后，我會把錢放到床底下，再通過現(xiàn)金支出或者請親朋好友存入賬戶之后再轉(zhuǎn)給我，希望可以規(guī)避風(fēng)險。”梁文菊一邊是收錢時的肆無忌憚，一邊是處置時的坐立不安，將贓款不斷“輾轉(zhuǎn)騰挪”。
“在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，梁文菊曾多次向夏某退還賄款，但在退還后的當(dāng)年春節(jié)，她便再次收受了對方賄送的現(xiàn)金，反映出貪婪又心虛的心理。”辦案人員說。2021年3月，梁文菊即將離開戚墅堰街道黨工委書記崗位，夏某想再租用一套戚墅堰街道的商鋪，但由于原來的商鋪租金還沒有交全，街道便拒絕其提出的要求。沒有得到滿足的夏某便到街道哭鬧，這可嚇壞了本就心虛的梁文菊，擔(dān)心事情鬧大的她立即退還了20萬元現(xiàn)金給夏某?？删驮陔S后的2022年和2023年春節(jié)，梁文菊仍然像往年一樣收受了夏某賄送的現(xiàn)金。
無獨有偶，對于李某賄送的大額現(xiàn)金，梁文菊同樣感到“燙手”，她將其中的一百萬元長期保存在一張專門開設(shè)的銀行卡上，以便隨時歸還撇清干系，她心里也清楚自己的行為已經(jīng)嚴(yán)重違紀(jì)違法，卻又不甘心放棄“進(jìn)嘴的肥肉”。
拿了害怕，不拿又不甘心，梁文菊將自己“知懼卻不知止”的矛盾心理歸結(jié)于貪婪和僥幸在作祟：“我對自己犯的錯誤一直忐忑不安、心慌神亂，只是有時候心存僥幸地自我欺騙，以為可能會逃過懲處。還是貪念太大，以為不會查到老板身上。”在畏懼與僥幸的天平兩端，貪念終究占據(jù)了上風(fēng)。
2020年，梁文菊意識到自己即將離開戚墅堰街道黨工委書記的崗位。早年她曾借給李某70萬元，在“船到碼頭車到站”的當(dāng)口，她生怕這筆錢打水漂，便借買房之機要了回來。對此，李某頗有怨言：“我給她送了那么多錢，還會差她這點嗎?”昔日“朋友”面對辦案人員的詢問，第一時間化身為“開瓶器”，主動如實交代問題。
黃粱一夢，主動投案心方安
若要人不知，除非己莫為。只要干過違紀(jì)違法的事，就一定會留下蛛絲馬跡。
2022年，常州市紀(jì)委監(jiān)委收到關(guān)于梁文菊收受個體工商戶費某8個微信紅包共計1600元的舉報信。在接到談話通知后，梁文菊與費某串供，對進(jìn)行核實的紀(jì)檢監(jiān)察干部表示，她已經(jīng)在費某父親去世時，以吊唁費的名義退還了2000元。常州市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人在聽取案情分析時，察覺到梁文菊的說辭存在疑點：“時隔兩年再退還，而且金額還高于收受數(shù)額，這與常理不符啊。”就在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進(jìn)行核查的同時，梁文菊早已如驚弓之鳥，一方面聯(lián)系相關(guān)老板退還部分受賄款，并偽造收條訂立攻守同盟；另一方面梳理近年來家庭大額開支，編造與親屬的經(jīng)濟(jì)往來……
秉持“懲前毖后、治病救人”方針，辦案人員對其做實思想政治工作，講紀(jì)法講政策，向其講清主動投案、認(rèn)罪認(rèn)罰等政策規(guī)定。2023年3月，梁文菊到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動投案，如實交代嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，并全額退贓。
“這段時間我一直擔(dān)驚受怕，心神不定，吃不下飯，睡不好覺。辦案人員和我談話之后，我也私下查過相關(guān)的紀(jì)法規(guī)定，也意識到組織早晚會掌握我的違紀(jì)違法事實，與其組織找上門，不如坦白從寬，爭取從輕處理。經(jīng)過激烈的思想斗爭，我決定相信組織、主動投案。”梁文菊的一席話，道出了她投案前的真實想法。最終，法院認(rèn)定梁文菊具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、全額退贓等情節(jié)，對其作出從輕處罰。
貪婪的代價是沉重的。每每談起家人，梁文菊都泣不成聲：“本該是含飴弄孫、享受天倫的時光，如今卻身陷囹圄。原來把算好人生七本賬的要求掛在嘴上，根本沒記在心上，拋在腦后，如今卻越算越后悔。”
畏止禍、足止貪，只算經(jīng)濟(jì)賬，再精明的算盤也會打得滿盤皆輸。
梁文菊懺悔錄（節(jié)選）
2023年3月24日，是我終生難忘的日子。我主動向組織投案，說明了我的犯罪行為。隨后常州市紀(jì)委監(jiān)委對我宣布了立案審查調(diào)查的決定。
我對自己犯的錯誤一直忐忑不安、心慌神亂，只是有時候心存僥幸地自我欺騙，以為可能會逃過懲處，真沒想到這一天來得這么快。相關(guān)涉案人員已被留置，對我來說，投案是我唯一的出路。
我每天靜坐思罪，日夜反思自己怎么會走上這條貪婪之路?怎么能不敬畏法律?怎么一點沒有吸取別人的教訓(xùn)?怎么會不收斂、不收手?
回想曾經(jīng)的我，從一名小學(xué)老師成長為一名副處級干部，得到了組織的培養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)的信任。在擔(dān)任戚墅堰街道黨工委書記期間，積極爭取各方支持，實施老小區(qū)改造、道路提檔升級等民生工程，努力改善人居環(huán)境，提振老城區(qū)發(fā)展信心，也得到了群眾的認(rèn)可。
工作上干出了一些成績，但我卻喪失了原則和底線。隨著職務(wù)的上升、經(jīng)驗的積累、年齡的增長，逐步放松了自我要求，“三觀”發(fā)生了嚴(yán)重偏差，欲望不斷膨脹，慢慢失去了底線意識，失去了紅線警覺，以為收老板的錢“你知我知”，是不會出事的，從此一步步走上犯罪道路。
老板們送錢給我，看中的就是我書記的位置和話語權(quán)，就是要我多照應(yīng)，幫助他們承接工程、減免房租等。收了他們的錢，我就成了他們賺錢的工具；收了他們的錢，我公正做人的底氣就沒有了，公道做事的勇氣就沒有了，還要時時刻刻膽戰(zhàn)心驚，擔(dān)心他們出事牽扯到我，又怕又收不了手。
日日夜夜，我認(rèn)真反思自己的犯罪行為，貪念心大，僥幸心理強，把領(lǐng)導(dǎo)的教誨、警示教育的案例教訓(xùn)全拋在腦后，成了一名罪犯，辜負(fù)了組織的培養(yǎng)，辜負(fù)了領(lǐng)導(dǎo)的信任，辜負(fù)了同事的支持。我現(xiàn)在滿心的悔恨、滿腦的自責(zé)、滿臉的淚水，還有什么用呢?
手莫伸，伸手必被捉！本該是含飴弄孫、享受天倫的時光，如今卻身陷囹圄。原來把算好人生七本賬的要求掛在嘴上，根本沒記在心上，拋在腦后，如今卻越算越后悔?？墒乾F(xiàn)在再來算這些賬又有什么用呢?一切都晚了，世上唯獨沒有后悔藥。
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站
作者：張振陵
